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Después de avatares, encrucijadas. Hace cuatro años publiqué un conjunto de ensayos socio-políticos bajo el título de Avatares en referencia a las vicisitudes que vivía la democracia boliviana a principios de siglo. Esos avatares -"una sucesión de acontecimientos felices o desgraciados", como los define el inevitable Larousse- condujeron el proceso político a una situación que, ahora, se caracteriza por una serie de Encrucijadas, en los dos sentidos que se entiende esta circunstancia: "Lugar en donde se cruzan dos o más caminos. Situación difícil en que no se sabe qué conducta seguir."
Por eso acudí a estas palabras para marcar este espacio en el ciberespacio (Encrucijadas también es el título de mi último libro, denotando mi escasa originalidad) y divulgar algunas ideas acerca de los desafíos que enfrenta la democracia, a partir de un balance que pretende evitar una mirada teleológica y prescindir del recuento meramente episódico. Un balance que no se limita a -ni se encierra en- los temas políticos, porque hay cosas más importantes en la vida. No sé cuales, pero las hay.
Fernando Mayorga

GRITA LA HINCHADA
Este libro revive las historias de Aurora, “orgullo de Cochabamba”, y como toda narración es incompleta y no es imparcial. Fue escrita con el corazón en una mano y la otra mano abierta a los hinchas del Equipo del Pueblo. No cuenta historias, las reinventa recuperando unos hechos y olvidando otros acontecimientos acaecidos en 75 años de trayectoria. Toda una vida.


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Encrucijadas
Ensayos sobre democracia y reforma estatal en Bolivia
Fernando Mayorga
La Paz - Bolivia, 2007
Después de los avatares, las encrucijadas. Hace cuatro años publiqué un conjunto de ensayos socio-políticos bajo el título de Avatares (CESU-UMSS, 2003) en referencia a las vicisitudes que vivía la democracia boliviana a principios de siglo. Esos avatares -"una sucesión de acontecimientos felices o desgraciados", como los define el inevitable Larousse- condujeron el proceso político a una situación que se caracteriza por una serie de Encrucijadas, en los dos sentidos que se entiende una encrucijada: Lugar en donde se cruzan dos o más caminos. Situación difícil en que no se sabe qué conducta seguir (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española).

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Movimientos sociales en el gobierno de Evo Morales
Artículo publicado en Informations et commentaires. Le développment en questions. Revue internationale de Sciences Sociales Appliquées (www.ismea.org), Grenoble, Francia. Es una versión actualizada de “Movimientos Sociales, Política y Estado”, ensayo publicado en Opiniones y Análisis, Número 84, Temas de coyuntura nacional, Tomo I, Fundemos/Hans Seidel Stiftung, La Paz, 2007 y difundido en este blog.

Un hecho que caracteriza la política boliviana es el protagonismo de movimientos sociales que combinan sus demandas sectoriales con propuestas de transformación política. A principios de 2000, se inició un ciclo de protestas contra el neoliberalismo y los partidos tradicionales que provocaron la renuncia de dos presidentes y el adelantamiento de elecciones generales. Este proceso tuvo un desenlace peculiar con la victoria electoral del Movimiento Al Socialismo en diciembre de 2005 y el arribo de Evo Morales a la Presidencia de la República.

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Rol de la oposición:
¿De la gobernabilidad pactada a la gobernabilidad polarizada?
Documento del cuarto conversatorio de análisis político
“Rol de la oposición: ¿de la gobernabilidad pactada a la gobernabilidad polarizada?”
Proyecto “Fortalecimiento de los mecanismos representativos y participativos del sistema político de Bolivia”
PNUD – Asdi – IDEA


En octubre de 2008 se suscribió el acuerdo congresal para viabilizar la convocatoria al referéndum constituyente mediante la modificación de varios artículos del proyecto de texto constitucional aprobado por el MAS en la Asamblea Constituyente. No se produjo un pacto constitucional (el objetivo incumplido de la Asamblea Constituyente) porque el contenido de la CPE –pese a las modificaciones introducidas– fue resultado de un acuerdo político basado en la racionalidad instrumental y por eso las posturas opositoras –incluidas las de las fuerzas parlamentarias que suscribieron el acuerdo– optaron por el “No” en el referéndum de enero de 2009.

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La revolución boliviana y la participación política
Ponencia presentada en la Conferencia Internacional Revoluciones del siglo XX. “50 años de la revolución boliviana”, Cochabamba, Octubre de 2002
Publicada en Tenemos pechos de bronce… pero no sabemos nada,
PNUD/FES-ILDIS/ASDI/PLURAL. La Paz, 2003

Alguien señaló alguna vez, y con acierto, que el siglo XIX boliviano concluyó con la revolución de 1952. Una revolución que se gestó durante tres décadas, aquellas que transcurren entre la guerra del Chaco (1932-1936) y la insurrección del 9 de abril de 1952, y que inauguró un complejo proceso de gestación de un nuevo orden político que, después de doce años y tres gestiones gubernamentales al mando del MNR, concluyó con un golpe de estado en 1964 que dio inicio a un ciclo militar que se extendió por casi dos décadas.

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Partidos políticos y democracia en Bolivia
Ensayo escrito en agosto de 2008 e incluido en Political Parties and Democracy,
Volume V, Kay Lawson, editora, Greenwood/Praeger (en prensa). div>

…la democracia ha funcionado bajo ciertos rasgos institucionales entre los que sobresalen los siguientes aspectos: régimen presidencialista de carácter híbrido, sistema electoral mixto y multipartidismo moderado. Estas características del sistema político son susceptibles de sufrir importantes modificaciones porque está en curso una reforma constitucional que fue aprobada por una Asamblea Constituyente, a fines de 2007, y debe ser ratificada o rechazada en un referéndum.

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Bolivia: Militares y política en tiempos de cambio
El artículo fue expuesto en el Seminario-Taller Militares y Política en América Latina, Quito, 26 y 27 de octubre de 2007. Forma parte de un libro de varios autores que está en fase de edición: “Power Relations, Military Reaccommodation and Frustated Reformsin Post-Transitional Politic in Latin America”, FLACSO/CHILE.

Desde el ascenso de Evo Morales a la presidencia de la República en enero de 2006, las relaciones entre el gobierno y las Fuerzas Armadas (FFAA) han sufrido notables transformaciones, pese a que en su seno no se han producido modificaciones institucionales de importancia. Estas transformaciones son resultado de la implementación del proyecto político del Movimiento Al Socialismo (MAS) en, por lo menos, dos aspectos relevantes que tienen consecuencias para el rol de las FFAA.

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“El gobierno de Evo Morales: cambio político y transición estatal en Bolivia
Artículo publicado en Tendencias políticas actuales en los países andinos Center for Integrated Area Studies, Kyoto University. Kyoto, Japón 2008

Enfocando la política de Evo Morales, Fernando Mayorga detalla el escenario conflictivo en la Bolivia contemporánea, que ha sido causado por una situación de “gobierno dividido”, debido al control opositor del Senado; una “división vertical de poderes”, por la presencia de varias autoridades políticas regionales en posturas contrarias al gobierno; y la realización de una Asamblea Constituyente en condiciones de polarización política y conflictos interregionales cuyos resultados son cuestionados por varios sectores sociales.

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Bolivia: Reforma política en tiempos de "revolución democrática y cultural" y Asamblea Constituyente
Presentación en el Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales
FLACSO, Sede Ecuador, 29 al 31 de octubre 2007.
Panel: "Reformas Institucionales y Políticas en la Región Andina".

En este ensayo efectuamos un recorrido que contempla un balance de la "democracia pactada" y los efectos políticos de las reformas institucionales en las dos últimas décadas, consideradas como ampliaciones de la democracia. El punto de partida de nuestro análisis es escindir de manera didascálica dos facetas de la relación entre Estado, democracia y sociedad que, obviamente, se encuentran imbricadas en los procesos políticos: representación y participación.

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Bolivia: Desafíos de la Transición Estatal
Artículo a publicarse en “2010. Una agenda para Sudamérica”,
Taeda Editora, Buenos Aires, noviembre de 2007.

La crisis acecha de nueva cuenta al proceso político boliviano y el futuro adquiere rostro de incertidumbre. El año 2010 aparece lejano, muy lejano. A la polarización ideológica que hace fracasar los escasos intentos de concertación política se suma un inédito grado de conflictividad social que se expresa en enfrentamientos entre civiles en varias ciudades. Al debate en torno a las medidas gubernamentales se adiciona un cuestionamiento a la vigencia de la legalidad y el sentido de la democracia está en disputa entre un discurso oficialista que pregona una "revolución democrática y cultural" y un discurso opositor que cuestiona los afanes "totalitaristas" del partido de gobierno. Los bandos enfrentados movilizan sus adeptos en las calles y la discriminación basada en identidades étnicas y regionales se exacerba de manera paulatina e irrefrenable. ..

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Movimientos Sociales, Política y Estado
Publicado en Opiniones y Análisis, Número 84, Temas de coyuntura nacional, Tomo I, Fundemos/Hans Seidel Stiftung, La Paz, 2007

Un hecho que caracteriza esta década es el protagonismo de movimientos sociales como actores contestatarios que combinan sus demandas particulares con propuestas de transformación política. El ciclo de protestas sociales iniciado el año 2000, y que se tradujo en la renuncia de dos presidentes de la República y en el adelantamiento de elecciones generales, tuvo un desenlace peculiar con la victoria electoral del Movimiento Al Socialismo (MAS) en diciembre de 2005 y el arribo de Evo Morales a la Presidencia de la República.

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Referéndum y Asamblea Constituyente: Autonomías Departamentales en Bolivia
Publicado en Reforma y Democracia, Revista del CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo), Número 37, Venezuela, 2007

El 2 de julio de 2006 se realizó un referéndum nacional sobre autonomías departamentales como parte del proceso de descentralización política del Estado1 . Es la segunda consulta popular que se lleva cabo en Bolivia desde que esta institución de democracia semi-directa fue incorporada en la Constitución Política del Estado -mediante una reforma parcial aprobada por el parlamento en febrero de 2004- junto con la asamblea constituyente y la iniciativa legislativa ciudadana para ampliar la democracia representativa mediante dispositivos de democracia participativa.

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Para contactar al autor escriba a... fermayorgau@gmail.com

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